随后，田院长结合教育事业统计公报的数字，对近年来民办学校数量及在校人数的变化趋势进行了细致分析。出乎很多人意料的是：在相关政策严格限制的情况下，从2019年到2021年，全国民办学校数量并未出现显著的下降，仅是从19.15万所下降到18.57万所；而民办学校在校生人数甚至有所增加，从5616.21万人增长到5628.76万人。这种想象和实际的反差也让我们能够葆有一线希望。

具体到各个细分领域，田院长指出：民办学前教育逐步失守半壁江山，公办学前教育已成主体；民办义务教育阶段的政策控比成效微小，未来必然强行推压；民办普高教育比翼双飞，发展空间趋向饱和；民办中职教育增长缓慢，仍处在民办教育的发展末端；民办高等教育强势增长，仍有一定的政策空间。

除了相关数据之外，2022年出现的一些对民办教育行业产生影响的事件也值得我们关注：湖南长沙医学院税案中高达5.4亿元人民币的天文数字税款令人震惊；第一高中教育集团在被美国被强行退市；上海金太阳教育集团逆势在美国纳斯达克成功上市；由中国芯片首富”虞仁荣出资300亿捐建的“东方理工大学”在宁波筹建。

2022年11月，中国民办教育协会高中分会在上海成立，贯彻了二十大报告中“高中教育多样化发展”的主旨；多省的民办学校收费管理办法密集颁布，体现了对于民办学校规范管理的加强；2022年12月31日很多省份分类管理最后期限将至，给民办学校带来方方面面的挑战；这一年间对公参民学校规范的加强，则引发了多所学校的“更名潮”。

同样是在2022年间，东方甄选的主播董宇辉横空出世，这一事例启发我们，只要开动脑筋，具备创新的思维和不断拼搏的精神，就一定能够找到属于自己生存和发展的空间。

结合上述事件，田院长提炼出了2022年的关于民办教育的五个高频词：

第一个高频词是“购买服务”。政府通过向民办学校购买相应的学前教育或义务教育的服务，减轻了政府投入压力，也为民办学校举办者留下了空间。

第二个高频词是“民转公”。2022年很多民办学校转成了公办学校，其中公参民学校的治理是符合形势和政策要求的，但部分地区纯民办学校被强行转公的现象则令人感到无奈。

第三个高频词是“合规”。民办学校要健康持续发展，就一定要具有合规的思想，合规包括法律法规、财务税务、教育教学等方面的规范，合规的背后是要遵循规律。

第四个高频词是“高质量发展”。在二十大报告中明确提出：“要构建以人民为中心的教育体系，加快推进高质量的教育体系建设”。

第五个高频词是“引导规范”。“引导规范民办教育健康发展”的提法也是在二十大报告当中提出。

随后，田院长为大家梳理了2022年与民办教育有关的重要新政策，其中包括：2022年1月10日教育部印发的《普通高中办学质量评价指南》，对于评价普通高中办学质量有着重要的指导作用；2022年4月20日全国人大审议通过的《中华人民共和国职业教育法》修订案，对于推动我国国家职业教育发展产生了强有力的促进作用；2022年11月2日教育部等五部门印发的《职业学校办学条件达标工程实施方案》，在鼓励的同时也为进入职业教育领域设定了门槛。

谈及2022年民办学校面临的困境时，田院长将其归结为四个方面：一是“信心丧失，进退维艰”，无论是民办教育人、家长、社会还是资本都因为前面提到的不确定性而丧失信心，出现了“进很难，退又不甘”的心态。二是“多重限制，多头监管”，民办学校不仅面临从收费、招生以及其他方面的限制，也受到教育主管部门、民政部门、工商部门、税务部门以及国土部门的多重监管。三是“选择限制，转型困难”，民办学校面临着营非选择时，受到诸多制约；普通教育转为职业教育时，也存在较大困难。四是“税费追缴，财务监管”，多地民办学校在不同程度上受到当地税务部门的追缴；一些地区面向民办学校的财务监管几乎等同于公办学校，压抑了民办学校的自主性。

如何认识“二十大”之后民办教育的新形势？要理解党对民办教育指导思想有一条主线：从十六大的“鼓励社会力量办学”，十七大“鼓励和规范社会力量兴办教育”，十八大“鼓励引导社会力量兴办教育”，到十九大“支持和规范社会力量兴办教育”，再到二十大提出“引导规范民办教育发展”。随着教育经费的日益充足，民办学校在给社会带来利益的同时也出现一些弊端，国家希望民办教育应该朝着更规范的方向发展。

具体理解二十大确定的民办教育政策应当从以下八点出发：一是“加强领导，保证方向”；二是“控制增量、优化存量”；三是“强调公益，限制营利”；四是“明确主题，强化监管”；五是“调整结构，符合规划”；六是“规范管理，引导发展”；七是“优质均衡，差异多样”；八是“回归教育，体现公平”。

关于民办教育发展的市场空间，田光成院长提出以下观点：人口出生率下降趋势能否止住，2023年政策是关键；普职比不再强调“1：1”,各地政府自主有限放开；经济复苏速度严重影响“上好学”的诉求；随着人口回流，新的发展空间应下沉在四线、五线城镇；小规模多样化的学校将是主流。

在新形势下，民办学校应当如何举办？田院长认为，办学者、管理者和从业者首先要理清“人”的问题，也即认真思考“我是谁、我从哪儿来，我到哪儿去”三个问题；接下来要理清“物”的问题，也即“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”；对于民办学校发展而言，核心能力建设、运营管理的能力建设和法财税风险防范问题是重中之重。在民办学校的教育设计、管理变革和教师成长等方面，田院长也给出了一些中肯的具体建议。

演讲的最后，田院长对广大民办教育者提出了殷切期待，希望民办教育者从曾国藩“结硬寨，打呆仗“的战略思想中获得启示，相信“日拱一卒，功不唐捐”，秉持长期主义的精神、不讨巧的精神和专业的精神，终将等到民办教育行业的冬去春来。