李 琦:民办学校注意!政府补助三大高危雷区,部分学校正在踩线!

来源:本站   作者:李 琦

发布时间:2025年08月04日

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作  者

李  琦:浙江省发展民办教育研究院财税咨询顾问,时代智汇咨询财税咨询顾问。出身于知名会计师事务所审计一线,后深耕企业财税实务领域,积累了扎实的财税全流程实操经验。目前专注于民办教育领域,曾深度参与多所民办学校财税咨询及风险评估等项目,在民办学校财务税务及内控合规等方面具有丰富的实战经验。


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这两年政府对民办学校的补助越来越多,同时监管也跟着严了起来,随之学校因为补助违规问题而被查的事件也越来越多。不是钱难拿,是“拿钱姿势”太容易踩雷。今天说3种最常见的“违规操作”,每种都有真实案例,看完能避开90%的坑。


禁区一:为了多拿钱,虚报项目

山东省临沂市某民办学校在401名学生未实际接受职业教育的情况下,申领职业教育学生生均公用经费补贴1023人次 ,涉及资金102.3万元。后续不仅全额追回补助,更是问责多人,同时该校被暂停2年职业教育补助申请资格,并纳入“重点监管名单”。


法规依据:《财政违法行为处罚处分条例》(2024修订)第14条“单位和个人以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,追回资金,处被骗取资金10%-50%罚款,对直接责任人处3000-5万元罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


《民办学校年度检查指标》(教发〔2023〕9号)“虚报学生数、教职工数、建筑面积等数据套取生均补助的,年检一票否决,直接定为不合格。


禁区二:挪用政府补助,擅自改变资金用途

广东省茂名市某职业学校在未取得资质情况下,跨区域开展“汽车美容培训”,挪用职业技能补贴54万元。最终被勒令退还全部款项,并面临司法追责。


法规依据:《预算法实施条例》第95条“擅自改变财政资金用途的,由财政部门追回资金,调整有关会计账目,并对单位处挪用额10%-30%罚款。”“挪用办学补助、学费等资金的,由主管部门责令限期改正;拒不改正的,可强制核减招生计划,直至停止招生。”


《民办教育促进法实施条例》(2023修订)第62条:“挪用办学补助、学费等资金的,由主管部门责令限期改正;拒不改正的,可强制核减招生计划,直至停止招生


禁区三:资金管理混乱,无法证明合规使用

四川省绵阳市某民办学校将普惠幼儿园补贴、课后服务补助、食堂运营款全部存入同一账户,支出时未分类记账,同时有部分费用无凭证附件佐证材料,最终责令退还无法溯源的42.8万元补贴,同时教育局对该校实行 “补助冻结”,年检直接定为“不合格”。


法规依据:《民办学校财务管理办法》(教财〔2022〕12号)第17条“财政补助资金必须单独建账核算,支出凭证需包含:合同、发票、银行流水、成果证明。缺失任意两项视为管理失职。”


结  语

最后须提醒大家,政府补助是好事,能帮学校解决实际困难,但前提是 “拿得明白,花得清楚”。这两年民办教育监管越来越严,与其想着 “钻空子”,不如踏踏实实做好合规,毕竟一次违规被查,影响的可能是学校好几年的发展。


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近年来,教育新政密集出台,对民办学校的规范办学提出了更为严格的要求。在复杂多变的环境下,民办学校的举办者和管理者在法财税方面遇到诸多困惑和问题。在我们的咨询实践中发现,民办学校的问题主要密集出现在以下几个方面:

1. 如何实现非营利性民办学校举办者的利益诉求?
2. 民办学校举办者如何实现控制权?
3. 民办学校举办者如何避免被认定为挪用办学资金而遭受处罚甚至被追究刑事责任?
4. 民办学校如何做好税收筹划?学校主体适用的税收政策有何不同,有哪些税收优惠可以享受?在金税四期财税处理核查更加严格的大环境下,涉税风险如何规避?
5. 民办学校如何对办学资金进行管理?如何避免因缺乏制约机制导致财务管理混乱或造成管理漏洞?公私账户混用导致的法律风险有哪些?
6. 在民办学校招生锐减的情况下,如何通过节省成本开支促进学校经营的良性循环?如何建立完善内部制度节省开支?

如果您的学校正为上述问题所困扰,我们将为您排忧解难!多年以来,我们致力于担当办学人和管理者规划民办学校未来的好参谋,既服务于民办学校的整体战略规划和局部策略制定,又可以就特定法律、财税专项事务提供专业意见,从而提升学校决策的有效性。作为办学人和管理者身边的法律财税贴身顾问,我们的精诚服务,将为民办学校的安全运行和稳健发展保驾护航。

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