【李 琦】堵漏洞、保安全、增效益：民办学校的资金管理之道

作  者

李  琦：浙江省发展民办教育研究院财税咨询顾问，时代智汇咨询财税咨询顾问。出身于知名会计师事务所审计一线，后深耕企业财税实务领域，积累了扎实的财税全流程实操经验。目前专注于民办教育领域，曾深度参与多所民办学校财税咨询及风险评估等项目，在民办学校财务税务及内控合规等方面具有丰富的实战经验。

规范的资金管理是民办学校稳健发展的基石。在当前教育政策与行业竞争双重压力下，建立科学的资金管理体系显得尤为重要。它不仅关乎学校的合规运营，更直接影响办学质量和可持续发展能力。那么，学校该如何构建高效且安全的资金管理模式？

缺乏清晰的分级授权机制，极易导致两种风险：一是管理者陷于日常琐碎审批，效率低下，疲于奔命；二是审批权责不清，可能出现基层人员“倒逼”领导签字、或超越权限的重大支出因“一支笔”审批而缺乏监督，造成资金损失。

因此，必须建立科学的分级授权体系。建议根据支出性质与金额大小，明确划分审批权限：如常规支出授权分管领导审批，重大资金使用需财务负责人复核，仅战略性投资等特别重大支出才提交董事会审议。此举既能将管理者从琐务中解放，聚焦于战略决策，又能通过权责分离形成内在制约，确保资金安全与运营效率的平衡。

不少民办学校为图日常操作便捷，常将所有印章交由一人保管，或仅配置单个U盾，导致资金支付环节的审核、复核流程形同虚设。这类操作的风险远不止保管人主观不当行为—即便保管人无恶意，也难以规避操作失误（如印章或U盾丢失）带来的隐患。

因此，唯有依托各岗位间的相互协作与监督制衡，才能为学校长久发展筑牢基础。以上文提及的两类问题为例：可将各类印章交由不相容岗位人员分别保管，同时增配U盾并设置“制单-复核-支付”三级操作权限。这套方案看似增加了流程步骤，实则堵住了资金管理的漏洞。

民办学校谋求发展，不应只着眼于眼前便利，更需兼顾长远稳健。与其事后应对风险，不如提前构建规范机制，将各类隐患扼杀在萌芽阶段。

没有一个良好预算框架，资金使用便会陷入“花了再说”的盲目状态。其风险在于：无法衡量投入产出效益，导致资源错配——可能在不产生实际效益的项目上过度投入，而真正能提升教学质量、吸引生源的关键领域却资金不足。

正确的做法是建立“投入-产出”分析机制，让预算为效益服务。招生投入需对比生源数量/质量增长数据，设备采购要评估使用频率与教学效果，基建投入则考量其长期价值。通过定期复盘，果断削减低效支出，将资金集中投入到回报最高的领域。这并非限制支出，而是确保每一分钱都花在刀刃上，最大化资金的使用效益。

为构建高效且安全的资金管理模式，学校需从三方面发力：在审批机制上，通过科学的分级授权，按支出性质与金额明确权限，既解放管理者精力聚焦战略决策，又以权责分离堵住审批漏洞；在安全管控上，依托岗位间的协助与制约，避免关键要素集中管理，防范主观风险与操作失误，将隐患防于未然；在资金效益上，搭建预算框架，通过定期复盘优化资源配置，削减低效支出、集中投入关键领域，确保每笔资金都能服务于教学质量提升与生源吸引。这三大举措相互支撑，共同为民办学校筑牢资金管理防线，助力学校在复杂环境中实现长远发展。

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