【李晓琳】《劳动争议司法解释（二）》施行后，民办学校“名为劳务实为劳动”的四大法律风险

在为民办学校提供咨询服务过程中，发现部分民办学校因人事管理不规范，或因规避社保责任，常与宿管、后勤职工签订劳务合同，但实际用工情形（如工资结构、工时管理、岗位性质等）却符合劳动关系特征。关于劳动关系与劳务关系的区分标准，我们已在上一篇文章中详细阐释（新规下民办学校“劳务用工”陷阱：“劳务合同”为何可能被认定为劳动关系？——法律风险与合规指南）。随着《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称司法解释二）的严格施行下，“名为劳务，实为劳动”对民办学校有哪些法律风险？

通常有以下四大法律风险：

2025年9月1日《司法解释（二）》已开始施行，根据其第十九条规定，无论哪方原因，用人单位与劳动者签订“自愿放弃社保协议”均无效，不仅“弃保无效”，若劳动者明明是自愿放弃的，还能反过来突破诚信原则，要求用人单位支付经济补偿金。因此，以“劳务合同”规避社保将面临以下更高风险，具体如下：

1、退休前（未达法定退休年龄）：学校需补缴社保并支付经济补偿

社保补缴义务：根据《社会保险法》第六十三条，用人单位未按时足额缴纳社保的，职工可向社保经办机构投诉，由其责令学校限期补缴（含滞纳金）。学校需为被认定为劳动关系的教职工补缴社保（含养老保险、医疗保险、失业保险等），补缴基数以教职工实际工资收入为准（而非劳务合同约定的‘服务费’），学校需补足劳务报酬与实际工资的差额部分。

经济补偿责任：若职工因此提出解除劳动关系，根据《劳动合同法》第三十八条、第四十六条，学校需按工作年限支付经济补偿。经济补偿按劳动者解除劳动关系前12个月平均工资（月工资高于当地上年度职工月平均工资3倍的，按3倍封顶）乘以工作年限计算，每满1年支付1个月工资。

2、退休后（已达法定退休年龄）：无法补缴时需赔偿社保待遇损失

若职工已达法定退休年龄，因学校未缴社保导致无法享受基本养老保险待遇，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条，职工可主张学校赔偿养老保险待遇损失。计算标准通常为“当地最低养老金标准×未缴社保年限”，计算时需扣除职工个人应承担的社保缴费部分。

学校需对“劳务合同”掩盖下的劳动报酬不足额问题承担责任：

1、工资差额补足义务

最低工资与加班费差额：若劳务报酬低于当地最低工资标准，或未足额支付晚自习、周末补课等加班费，教职工可依据《劳动合同法》第八十五条主张补足差额，并要求学校加付应付金额50%-100%的赔偿金（需劳动行政部门责令限期支付后仍未支付）。

未签劳动合同双倍工资：若双方实际为劳动关系但未签订书面劳动合同，教职工可依据《劳动合同法》第八十二条，主张未签合同期间的双倍工资差额（通常最长追溯11个月，仲裁时效为1年，从用工满一年次日起算）。

2、经济补偿的叠加适用

民办学校在“名为劳务实为劳动”的情形下，若同时存在“未缴社保”和“未足额支付劳动报酬” 两类违法情形，教职工可能以其中任一或两者为由解除劳动关系，此时涉及经济补偿的“叠加适用”问题。

教职工以“未缴社保”或“未足额支付劳动报酬”为由解除劳动关系的，学校需同时承担社保相关经济补偿与劳动报酬相关经济补偿，但二者的经济补偿只计算一次，不重复累加（工作年限×月平均工资，与前文中的社保经济补偿标准一致）。

在上一篇文章中，笔者写到了劳动关系与劳务关系的区分之一：承担责任的主体不同。在事实劳动关系下，劳动者以单位名义开展工作，相应的法律责任由单位承担，而不需要劳动者独自承担。结合《工伤保险条例》第六十二条（未参保工伤由用人单位承担）规定，教职工因工受伤（如课堂意外、通勤事故等），学校需承担全部工伤赔偿责任，包括医疗费、一次性伤残补助金（最高27个月工资）、伤残就业补助金等，若造成死亡需支付工亡补助金，2025年一次性工亡补助金标准约100万元（以全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算）。

综上所述，劳动关系下学校承担无过错责任，即使教职工自身有过失，学校仍需全额赔付。而劳务关系下，学校仅需按过错比例承担侵权责任，例如学校设施缺陷导致受伤承担70%责任。（《民法典》第一千一百九十二条（劳务关系过错责任）

学校的违规行为将触发行政监管与信用联合惩戒：

1. 行政罚款

依据《劳动保障监察条例》第二十四条，劳动行政部门可对“未签劳动合同”“欠缴社保”等行为处以2000-20000元罚款；情节严重（如大规模欠缴社保、涉及人数众多）的，罚款金额可升至5-10万元。

2. 信用降级与资质限制

• 信用公示：违规记录将纳入“国家企业信用信息公示系统”，向社会公开披露；

• 办学限制：教育行政部门可能依据《民办教育促进法实施条例》第五十一条，对学校采取限制招生计划、取消评优资格等措施，甚至在办学许可证年检中“一票否决”；

• 联合惩戒：税务部门将社保违规与税收信用挂钩，影响学校发票领用、税收优惠享受，银行贷款审批也可能受限。

关于该问题的处理建议，将在下一篇文章展开介绍。如果您所在的学校也存在类似法律风险问题，欢迎咨询时代智汇法律顾问，前30名咨询客户将免费获得教职工管理常用模板5个（教师/职工劳动合同、劳务合同、退休返聘合同、协商解除劳动关系协议）。