韩荣寨:后疫情时代,普惠性民办幼儿园的发展思路

来源:本站   作者:韩荣寨

发布时间:2020年07月01日


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韩荣寨:无锡华锐教育集团董事长、总校长,江苏民办教育研究所副所长。

2020 年注定是不平凡的一年,新冠肺炎疫情成为影响社会发展的“黑天鹅”事件,也给民办教育带来巨大的冲击和挑战。2020 年同时也是各地完成普惠性学前教育政策目标的收官之年,是民办义务教育阶段学校全面实施电脑派位的启始年。

疫情影响下,民办幼儿园和民办中小学校面临资金、生源、运营之困;民办教育新政下,民办幼儿园和民办中小学校摸索前行。是退出还是进取?是等待援手还是奋发自救?往左走还是往右走?是否还有新的路径……
本文根据2020年5月23日韩荣寨校长在光明社教育家线上圆桌论坛第九期“民办教育的‘后浪’”上的发言整理而成。



此次新冠疫情对民办园,特别是普惠性民办园的影响巨大。作为普惠性民办园的举办者,我首先想的影响:

第一,前期所有的园所学校都有停课,营收为零,但民办幼儿园总要支付房租、教师薪资、购买防疫物资,对现金流是巨大的考验。 

第二,目前三个多月了,还有很多的民办幼儿园没有开园,部分实力较弱的民办幼儿园已经无法维持下去,正在寻找投资人转让。如果这个学期不开园,将会有更多的民办园倒闭。

第三,即使未来民办幼儿园开园,有疫情的长期存在,会影响到园的幼儿数,一些幼儿会选择在家,幼儿园后续运营的压力将会更大。

眼前的问题无论如何都要解决的,解决之后,作为民办学校的举办者,更应该思考民办园未来发展的问题。后疫情时代,重建治理结构,处理好各方面的利益关系,是普惠性民办园发展的核心。







第一层的利益关系

幼儿园与教育主管部门的关系


目前,教育主管部门大力扶持普惠性民办幼儿园,也有的地方强制要求一些幼儿园转为普惠性幼儿园来完成政府的任务。我认为光普惠肯定不行,还要优质。像江苏就是要创江苏省最高等级的省优质幼儿园,这样幼儿园的目标跟教育主管部门的目标才能保持一致。

我从两个维度上对普惠性民办园进行了分类:

第一个维度,从规模上来说。凡是小于等于12个班的,很难办好普惠性民办幼儿园。不管是园长、保健、门卫以及财务的成本分担,都是巨大的压力。大于等于15个班,相对来说容易一点。

另一个维度,幼儿园的园长是稳定型,还是常变型。普惠性民办园的园长如果能够5年10年不变,那么这个幼儿园也是相对稳定的,如果经常换园长幼儿园发展也是蛮难的。


所以,小于等于12个班的民办园:如果经常换园长基本上很难办好普惠性;如果园长不常换,经济基础稍微差一点,还有希望。大于等于15个班的民办园:如果经常换园长,但董事长尽最大努力稳定了教师队伍,还是有发展空间的;如果园长是长期稳定的,这个幼儿园应该能够基本满足符合政府部门的要求,跟政府的关系应该是相对比较好的。 







第二层的利益关系

幼儿园的董事长与园长的关系



董事长与园长是高结构、低控制、中利害的关系,我觉得这层利益关系特别重要

高结构就是董事长与园长要同心同德,建立相互支持、相互制衡的权利与利益关系。

低控制就是实行董事会领导下的园长负责制,要充分的授权,在日常的管理当中要脱离直接控制与被控制。

中利害就是由于普惠性民办园的经济条件很差,基础比较薄弱,不能完全靠给园长高工资来吸引,要制定有利益驱动的机制,但是权力划分不能有直接相应的关系。


有这样一些想法主要基于这几个方面的考虑:
首先,高结构主要是权利选择的问题。作为普惠性民办园,跟公办园一样几乎无需考虑家长的需求,关键是办园模式的决定权、办园资源的控制权和幼儿园运行的指挥权在董事长与园长之间是如何和谐分配、协调处理。所以我觉得董事长园长同心同德、共同决策是非常重要的。

其次,有很多民办园董事长对幼儿园的控制是非常厉害的,通过制度干预、资金干预、人事干预等等来干预园长的管理,这对于普惠园的发展是不利的。作为园长,环境干预、文化干预以及专业干预,是他管理幼儿园的核心。我觉得董事长要低控制充分授权,当然了园长要在董事会的授权下进行管理。

第三,作为普惠性民办园,不管聘任制还是雇佣制,都是很难的。从董事长投资者角度来说,考虑的是经济效益可能会多点,企业价值不可能不考虑。从园长角度来说,要管理好幼儿园,要让它良性发展,考虑更多的是教育价值,经济效益可能考虑少一点。

我觉得未来普惠性民办幼儿园,合伙人制是更加合理的一种选择。园长和董事长成了合伙人,既有效制约董事长投资方的利益诉求,又能明确提醒管理方园长的利益所在,对于双方来说都是一种制衡。







第三层的利益关系

幼儿园的园长与教师团队的关系



每个幼儿园要想办好,主要还得靠老师,没有好的老师,肯定是办不好的。当然,园长与老师的价值观如果出现问题,跟董事会不匹配,那么也是很成问题的。我们具体的做法是在价值观考核方面形成自己的机制:

园级领导的价值观考核占比高达70%,业绩考核只占30%;

中层干部的价值观考核占60%,业绩考核占40%;

普通老师的价值观考核和业绩考核各占50%。


另外,作为普惠性民办幼儿园,需要大力培养老师,没有好的老师,幼儿园想普惠优质发展是难上加难。我们主要靠三个系统来培养老师:

第一个是教师的动力系统,关键词是激励,关注的是老师有没有意愿做事的问题;

第二个是教师的能力系统,关键词是专业,关注的是老师有没有能力做事的问题;

第三个是教师的支持系统,关键词是资源,关注的是老师有没有效率做事的问题。


只有培养出好的老师,才能办好幼儿园。当然了,培养后,有很多老师会被公办园招编招走,我觉得要保持良好心态,也都是为国家做贡献。







第四层的利益关系

幼儿园的教师与幼儿及其家长的关系



最后一个关系就是老师与家长的关系,最好的关系就是只有家校共育。家长对老师的认可,也就是对幼儿园的认可,这个幼儿园才有口碑,所以沟通特别重要。我给我们老师的建议就是非暴力沟通。非暴力沟通是基于这四个要素:

第一个要素是观察,老师要仔细观察孩子每天在学校发生的事情,清楚地说出观察结果;

第二个要素是感受,通过一些表达感受的词汇,教师清楚地向家长表达对观察结果的心理感受;

第三个要素是需要,教师说明自己为什么有这种感受,即表达自己的需要;

第四个要素是请求,借助具体的描述,教师告诉家长为了改善现状希望他们做些什么。


所以,我们老师在与家长非暴力沟通过程当中学到了很多的东西,跟家长相处也非常和谐。

最后总结

我认为普惠性民办幼儿园在疫情结束之后,要想发展肯定要以治理为基,以结构制胜。科学的民办园治理结构,肯定是以处理好董事长与园长之间的关系为核心,构建起利益共享,相互支持的人际协作网络。



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