其次，他认为，民办教育的健康发展可为政府节省大量财政资金。据他解释，按照《民办教育促进法》规定，无论公办还是民办学校，都应享受相同的财政资助。但实际上，民办学校只能获取约10%的资助比例，“因此，原本用于支持民办教育的资金可以转投入改善欠发达地区学校以及弱势群体教育条件”。经吴华教授计算，这笔资金每年全国总额可达7000亿-8000亿元人民币，间接推动了教育公平的改善。

第三，吴华教授认为，民办学校在保持一定质量水平的同时，也有助于提升区域教育质量。他用"插队效应"这个词来形象地描述这一现象，“换言之，尽管各地的民办学校质量不尽相同，但无论在哪里，民办学校的质量绝不会是最差的，因为没有人愿意选择收费却质量最差的学校，因此，民办学校在教育质量上始终保持在中上水平，自然地推动了整个地区教育质量的提升。”

除此之外，吴华教授强调，民办教育的选择性体制特征也是其优势之一，“教育公平的本质是每个人都应得到他们期望的结果，而民办教育，则通过家长和学生的自主选择，使他们能够获得更适合自己的教育环境。”尽管公办教育在推动教育公平方面发挥了重要作用，但在选择性方面，民办教育无疑更具优势。

“我对民办教育的长期发展持乐观态度”

吴华教授坦承，民办教育的短期和中期发展确实遭遇了困境，也存在着很强的不确定性，但对于民办教育的长期发展，他仍然保持相当乐观的态度。

"民办教育在制度上与公办教育相比具有优越性。尽管这一点可能有些人无法接受，但在理性的讨论下，这个结论毫无疑问。" 吴华教授强调说。

他表示，虽然民办教育在运行模式、管理方式等方面存在一些问题，但相较于公办教育，它更能体现教育的本质，即培养学生的自由意志、独立性和批判性。“教育的本质就是要培养人的自由意志、独立性和批判性。而实现这一点，自由教育是必不可少的基础。”

此外，吴华教授还指出，民办教育相较于公办教育，更能体现教育的本质，也为学生、教师和学校提供更广阔的自由空间。

民办教育面临的风险及对应策略

在当前的政策环境下，民办教育在学前阶段和义务教育阶段受到严格的监管，吴华教授表示：尽管政策环境在2022年后相对稳定，但我们无法预测接下来会出台的突发性政策。过去我们一直支持和鼓励民办教育，但自2018年以来，政策方向发生了转变。吴华教授认为这种转变对于民办学校来说很难预防，因此政策风险成为民办学校和民营企业所面临的最大风险。

吴华教授进一步指出，人口出生率下降也对民办学校造成了较大影响。在现在的趋势下，每年出生人口已经下降到900万以下，未来30年，这一数字将持续下降至900万甚至800万以下。由于民办学校要依靠吸收生源来保证正常运转，这无疑对他们构成了巨大压力。但是，如果允许民办学校突破招生上的地域限制，而这是市场经济的体重应有之义，那么，人口下降对民办教育的负面影响就会得到充分消解。吴华教授建议：“应当重新回归到民办教育促进法的轨道上，允许民办学校在全国乃至全球范围内吸收学生，以缓解人口下降所带来的压力。”

吴华教授为应对上述挑战提出了一系列具体建议。他强调，民办学校首先应注重提高教育教学质量，实施优质教育，给学生有用的知识和技能。与此同时，他还指出加强师资队伍建设的必要性，“民办学校应该建立健全师资培养体系，吸引优秀的教师加入，并为他们提供良好的发展机会和福利待遇。”此外，吴华教授还建议民办学校通过开设多样化的课程，在艺术、体育、科技等领域吸引更多家长和学生。“民办学校还应当积极参与相关政策的制定过程，争取政策支持和优惠政策，减少政策风险。”

教育凭证制度具备很多优点，但难以一蹴而就

此前，吴华教授曾经多次表示，在未来的教育制度架构设计中，应该实行教育凭证制度。在访谈中，他为我们描述了教育凭证制度的实施方式：也即是将地方的公共财政投入根据学生人数进行均分。比如说，如果某地区在某个年级的财政支出为1亿元，而当地有1万名学生，那么每个学生将获得10000元的财政经费凭证。这个凭证并不需要以实物形式存在，它代表着学生的资格。学生可以携带这个教育凭证到任何一所学校，无论是公立还是民办学校，将这一万元的财政经费带到学校去使用。“这是唯一公平的做法，当然，在实施当中也需要相关政策配套。

吴华教授解释说，教育凭证制度的合理性可以通过哲学家罗尔斯提出的“无知之幕”概念来理解。这个概念类似于当你在一个不确定状态下做出选择，往往会作出更不偏不倚的公正选择。对于家长来说也是如此。“当家长处于一个不确定状态的时候，一定会做出一个更加公允的选择。”吴华教授认为，每个人都应该平等分享公共财政的权益，不论是就读公立学校还是私立学校，因为公共财政是由全体纳税人缴纳的。

对于教育凭证制度的实施，吴华教授认为，虽然这个制度有很多优点，但并不是一蹴而就的，需要大家的观念转变。这包括政府建立正确的公共财政理念以及家长和社会接受现代社会意识，认识到民办和公办学生享有完全平等的权利。他表示，购买服务是一种实现方式，但并未完全保障权益，在目前的教育凭证制度下，不同地区的购买服务金额存在差异，这需要逐步改进。

吴华教授还补充说，教育凭证的概念最初并不是为了追求公平，而是当年美国经济学家弗里德曼为了激励公立学校提高效率和质量而提出的。但是在中国，教育凭证制度应该以公平和权利为核心价值。他指出，二十年前在长兴就开始实践教育券制度，“虽然最初的目的是追求效率，但是在中国，今后它的最重要的价值应该是公平本位和权利本位，能体现每个人的权利，这个才是我们推广教育券最坚实的基础。”

协同社会各界力量推动民办教育发展

吴华教授认为，要协同社会各界的力量来推动民办教育的发展，“最重要的仍然是我们要回到民办教育促进法的轨道，因为它会影响到社会对民办教育的理解和认识。”在2010年制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，明确指出民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。这样的定位使得公办教育与民办教育在法律和各个方面都应被平等对待。

吴华教授指出，首先需要恢复民办教育正确的定位，拨乱反正。民办教育和公办教育应该享有平等的权利，在就他们的职能而言并没有本质区别。过去几十年来，民办教育经过持续发展，逐渐得到了社会的认可，但是相关部门会将个别学校的违规办学行为误解为整个行业的普遍现象，这对于民办教育的发展造成了一定的困扰。因此，相互理解、平等对待是非常重要的。

促进民办教育发展离不开各界的合作和支持。吴华教授表示：政府、学校、家长和社会各界应该携手合作，共同推动民办教育事业的发展。政府在政策层面要给予民办教育公平的竞争环境和发展机会，为民办教育提供支持和指导；学校要严格遵守相关规定，提升教育质量和办学水平。家长要理性对待民办教育，积极参与学校管理和教育活动；社会各界应加大对民办教育的宣传力度，消除对民办教育的误解，促进公众对民办教育的认可和支持。

吴华教授强调，只有通过共同努力，才能为推动民办教育的发展创造良好的环境和条件，并使之成为我国教育事业的重要组成部分。

期待民办教育11人论坛为教育事业注入活力

今年8月，即将迎来十五周岁生日的中国民办教育西湖论坛再度启程，在此期间，高端教育智库“民办教育十一人论坛”也将在活动现场正式启动。对于民办教育11人论坛如何为广大民办教育从业者提供优质服务，吴华教授提供了一些重要建议。

首先，吴华教授希望通过“民办教育十一人论坛”真实地展现中国民办教育的现状，这对于社会公众和政府部门来说都至关重要。有时候，个别负面现象往往会影响到教育行政部门和公众对民办教育的整体评价。吴华教授希望通过民办教育十一人论坛向公众和政府传递更加真实客观的信息，让他们更好地了解中国民办教育的真实情况。

其次，吴华教授期待十一人论坛能够为民办学校提供全面的专业指导和运营建议，确保其合规运营。论坛可以就制度建设、安全体检和风险防范等方面，为民办学校提供切实可行的建议和解决方案，帮助他们应对现实中的挑战，进而推动民办教育的可持续发展。

"只要这两个方面做得好，民办教育十一人论坛的使命就能够得到充分体现。"吴华教授对此充满期待。

“民办教育的特点与新型智能文明高度契合”

当下，民办教育的整体形势依然不容乐观，很多办学人也对学校的未来感到困惑，基于这种情况，吴老师分享了几个关于民办教育发展趋势的重要观点。

首先，吴华教授指出，民办教育发展和我们的国策和制度是相互关联的，只要我们坚持市场经济，民办教育就会成为这个制度的内在组成部分。

其次，民办教育的发展虽然受到政策的一定影响，但政策只会影响其发展的速度和时间，而由于民办教育在公平、效率和选择性等方面本身具有的制度优势，它在与公办教育的竞争中更具优势。只要竞争环境公平，民办教育必将取得更大的成就。

第三，民办教育的发展与社会发展的长期方向密切相关。当前，社会发展正在从工业文明向新型智能文明转变。工业文明以规范化、大规模、集约化、统一性和标准化为特征，而这正是公办教育的特点。然而，工业文明正在被现代新型智能文明所取代。而新型智能文明的特点是开放性、多元化、多样性、个性化和自由选择等，与民办教育的特点高度契合。由此可以看出，民办教育具有旺盛的生命力和持久的发展前景是历史的必然。

在采访即将结束时，吴华教授为广大民办教育人提出了几点建议：尽管民办学校面临巨大的压力，但这也为改善管理和夯实教育质量提供了强大的动力。要提高教育质量，首先要确保教师的积极性和创造性，为他们提供可接受的薪酬水平，并尊重他们的专业权利和职业尊严。此外，各地的民办教育家作为当地的两会代表、人大代表和政协代表，应积极向政府提出建议，并通过合法渠道维护自身的权益。

最后，吴华教授寄语民办教育人：“如果我们坚定信念，克服困难，并在当地创造良好的发展环境，我们就能为民办教育创造更美好的未来。向我们伟大的民办教育家们致敬！你们是民办教育的脊梁！中国民办教育的希望寄托在你们身上，只有你们的坚定前行，中国民办教育才能拥有前进的希望！”