专访｜王葆青：民办学校应以合规为底线，特色办学是更高要求

回顾与民办教育结缘的经历，王葆青老师颇为感慨。2015年，一位山东的民办高校董事长找到他，期望能得到财务税务方面的专业支持。尽管当时的王葆青对这个领域并未过多关注，但这次相遇却成为他深入研究该领域的契机。

在王葆青看来，“民办教育在社会经济总量中所占比例较小，在各区域的整体社会经济中的分布密度极低，因此，多数财务、税务、法律专家往往忽视了这个领域。”然而，放眼全国，民办学校的总量实际上是巨大的。众多民办学校急需财税法专业支持，却难以获得相关服务，相关专家稀少，供需矛盾突出。

这一情况引起了王葆青的兴趣，并促使他深入研究民办教育领域。经过八年的持续跟进，他已成为民办教育领域极具影响力的专家，累计为全国各地近万名民办学校管理者授课，并深入数百家民办学校，协助他们梳理财税问题，加强风险控制。

在王葆青眼中，民办教育行业在财税方面主要有两大特点，一是税种问题，二是管理问题。

首先，就税种问题而言，王葆青强调："从学历教育的角度看，它是免增值税的，因此，办学者对增值税压力不大，甚至没有太多感知。近年来，大家主要的关注点集中在企业所得税上，争议与风险非常之大。”

"过去，很多业内人士认为民办学校无须缴纳企业所得税，甚至包括一些税务机关人员也这么认为，甚至时至今日，仍有不少税务机会不予民办学校办理企业所得税税种鉴定。但我们从专业角度判断，认为如无新的法规出台，民办学校应就其得申报缴纳企业所得税。”王葆青如是表示。

其次，民办学校的财税管理方面存在诸多混乱。据王葆青分析，由于对财税问题的忽视或轻视，导致财务管理不规范成为了普遍现象。许多学校在财务上，并没将收入和支出全部入公账，或未通过正规渠道入账。反而私下收入、借款、挪用、侵占、变相挪用侵占资金，导致财务管理严重混乱。

基于以上民办学校财税管理的特点，王葆青针对当前整体监管环境严格的情况，对民办学校需要警惕和积极防范的风险进行了深入剖析。

王葆青强调：民办学校首先要警惕的是声誉风险。近年来，一些热点事件，如幼儿园虐童事件、食堂出售劣质食品、违规搭售代收等问题，损害了政府与公众对整个行业的信任。

除声誉风险外，王葆青还提到了法财税相关的风险。“有些民办学校存在职务侵占和挪用资金等不规范行为，财务和税务规范性问题，在行业中相当普遍，这已经不仅仅是经济问题了，甚至可能引发管理者的刑事风险。”

这些风险相互关联，互为因果。一个风险没有妥善处理，可能会引发其他风险的扩大和蔓延，形成恶性循环。因此，民办学校需要自律并加强内部管理，与相关部门合作，共同减弱或消除这些风险。

尽管面临诸多挑战，但王葆青认为，民办学校仍是社会主义教育事业的重要组成部分，在模式创新方面还有很大空间，创新主要可以从微观和宏观两个层面进行思考。

从微观角度，王葆青指出，民办教育举办者长期以来认为其所举办学校属于私产，导致其股权架构和交易结构方面存在简单粗暴原始的问题，缺乏合规性的考虑和长远的规划。因此，民办学校在股权与交易架构方面需要进行创新，更加注重商业和法律认知，提升治理水平。

在宏观层面，王葆青特别关注的是职业教育领域的创新。他发现，目前存在一个普遍的结构性失衡的问题，即学生毕业后难以找到工作，而用人单位又难以找到满足需求的毕业生。为解决这个问题，王葆青提出，民办职教举办者可以考虑设立配套的人力资源公司，学生毕业后进入该公司，由公司与用人单位进行业务外包合作，实现学生就业。教育者为自己培训员工，这种市场的力量，才容易唤起教育者”适销对路”的自觉，这种商业模式的教育，可能会更贴近市场需求，为解决结构性失衡问题提供有效路径。

对于即将启动的“民办教育十一人论坛”，作为发起专家之一，王葆青寄予厚望。他期望论坛汇聚专家，传播最新政策动态，解决民办学校面临的重大问题，提供及时政策指导。他认为，论坛参与者应涵盖各行各业，每个人都有自己的思考和实践经验。通过在论坛上交流知识，可以降低民办学校举办者的学习成本和试错成本，促进经验分享和借鉴。最后，他期待论坛能够推动各利益相关者之间的交流和合作，激发出一些有价值的想法，从而提升参与者的认知水平，推动整个行业的发展。

在访谈临近结束时，王葆青对民办教育的未来前景进行了预测。他认为，当前民办教育正朝着规范化方向演进，这是一个积极的变化。王葆青认为：“规范是最低的底线，只有行稳才能致远。过去粗放管理带来的不良认知与习惯，应该被扫进历史的垃圾堆了。”

同时，王葆青也寄语广大民办教育人，呼吁他们回归教育的本质。“虽然民办学校发展中会有各种各样的不足，但只要教学质量上来了，形成当地的特色名片，其他小问题都可以逐渐解决。这一轮强有力的规范，也必将为民办教育奠定一个更辉煌的明天。” 王葆青如是说。